-
14:25
-
13:42
-
13:24
-
13:00
-
12:15
-
11:30
-
10:56
-
10:43
-
10:30
-
10:00
-
09:15
-
08:26
-
08:18
-
07:45
-
17:00
-
16:30
-
16:28
-
16:15
-
16:03
-
15:29
-
15:17
-
14:45
-
14:31
Следите за нами в Facebook
Ближневосточный конфликт: ООН парализована собственной системой принятия решений
Организация Объединенных Наций, созданная в 1945 году для предотвращения новой мировой войны, сегодня, похоже, застряла в устаревшем механизме. Совет Безопасности, призванный воплощать эффективность и оперативность в решении международных кризисов, сейчас демонстрирует свои наиболее вопиющие ограничения, особенно в контексте израильско-палестинского конфликта.
Право вето, предоставленное пяти постоянным членам — США, России, Китаю, Франции и Великобритании — изначально предназначалось для того, чтобы удерживать ведущие державы в рамках многосторонней системы. Но спустя 80 лет эта же привилегия часто препятствует каким-либо конкретным действиям. Изменение правил потребовало бы единогласного согласия тех, кому они наиболее выгодны, — нереалистичная перспектива.
В конкретном случае Ближнего Востока эта инертность оборачивается трагедией. С 1972 года Соединенные Штаты наложили вето более чем на 40 резолюций, касающихся Израиля, что является абсолютным рекордом для одного конфликта. Это не всегда фундаментальное разногласие по поводу текстов, а скорее осознанная политическая стратегия: Вашингтон выбрал свою сторону, независимо от содержания предложений.
Россия, со своей стороны, часто использует право вето для блокирования западных инициатив, не из-за приверженности палестинскому делу, а для систематического противодействия Соединённым Штатам и их союзникам. Такое поведение превращает любой региональный кризис в арену глобальной геополитической конфронтации.
Результатом становится явный институциональный паралич. Во время последней эскалации в Газе в октябре 2023 года Совет Безопасности оказался неспособен выработать единую позицию, даже несмотря на бушующие бомбардировки. Вместо решений обсуждения свелись к спорам о формулировках резолюций, что быстро привело к бездействию.
Это бездействие порождает глубокий скептицизм в мировом общественном мнении. Зачем нужна ООН, если она не может предотвращать или останавливать конфликты? Потеря доверия ведёт к снижению сотрудничества, что ещё больше ослабляет способность организации вмешиваться.
Альтернативы существуют, хотя и ограниченные. Механизм «Единство ради мира» позволяет Генеральной Ассамблее действовать, когда Совет оказывается в тупике, даже если его резолюции не имеют обязательной силы. Более того, некоторые посреднические усилия продолжаются скрытно, через параллельные дипломатические каналы, НПО или региональные инициативы. Решения часто возникают вдали от штаб-квартиры ООН в Нью-Йорке.
Необходимость реформы в настоящее время широко признана. Такие страны, как Индия, Бразилия, Германия и Япония, требуют постоянного места. Африка, на долю которой приходится почти 25% государств-членов, не имеет постоянного места. Но изменение состава Совета потребовало бы одобрения держав, которые могут потерять больше всего.
В случае израильско-палестинского конфликта эта институциональная косность лишь усугубляет страдания, которых можно было бы избежать. Для реальных перемен, вероятно, потребуется ещё более глубокий кризис легитимности. До тех пор Совет Безопасности будет продолжать действовать по правилам мира 1945 года, весьма далёкого от чрезвычайных ситуаций мира 2025 года.