Трамп против НАТО: Может ли США выйти из альянса?

Thursday 02 April 2026 - 07:57

В среду президент Дональд Трамп пригрозил вывести США из НАТО после того, как европейские члены альянса отказались помочь разблокировать Ормузский пролив, усилив критику в адрес альянса.

Эксперты говорят, что неясно, сможет ли Трамп действовать в одностороннем порядке, чтобы выйти из 77-летней трансатлантической коалиции, даже несмотря на то, что он часто принимает важные решения без одобрения Конгресса, некоторые из которых задерживаются американскими судами.

Вот как обстоят дела:

Что говорится в Конституции США?
Конституция устанавливает, что президент имеет право заключать договоры по совету и с согласия Сената, при условии, что две трети из 100 членов Сената согласны.

Однако она ничего не говорит о выходе из договора.

Что говорится в договоре НАТО?

НАТО, в состав которой входят европейские страны, Соединенные Штаты и Канада, была создана в 1949 году с целью противодействия угрозе советского нападения и с тех пор является краеугольным камнем безопасности Запада.

Статья 13 Североатлантического договора 1949 года гласит, что любая сторона может выйти из него, уведомив правительство Соединенных Штатов за год до этого, после чего правительство США должно уведомить другие правительства о «уведомлении о денонсации».

На сегодняшний день ни один член НАТО не выходил из состава НАТО.

Что гласит американское законодательство?
В 2023 году Конгресс принял, а тогдашний президент Джо Байден, демократ, подписал закон, запрещающий любому президенту США приостанавливать, прекращать, денонсировать или выводить Соединенные Штаты из договора, учредившего НАТО, если выход не будет поддержан двумя третями голосов в Сенате, состоящем из 100 членов.

Законопроект был внесен в качестве поправки к Закону о национальной обороне на 2024 год, масштабному ежегодному законопроекту, определяющему политику Пентагона. Главными спонсорами поправки были сенатор-демократ Тим Кейн из Вирджинии и тогдашний сенатор-республиканец Марко Рубио из Флориды.

Рубио, который сейчас является одновременно государственным секретарем и советником Трампа по национальной безопасности, заявил во вторник, что Вашингтону придется пересмотреть свои отношения с НАТО после войны с Ираном, которая началась 28 февраля с авиаударов США и Израиля.

Поправка к Закону о национальной обороне также гласила, что никакие средства США не могут быть потрачены на выход из НАТО.

Что сказал Трамп?
Трамп на протяжении многих лет резко критиковал НАТО. В 2020 году, во время его первого срока, юридический советник Министерства юстиции вынес заключение, в котором говорилось, что президент, а не Конгресс, обладает исключительным правом на выход из договоров.

В отчете Исследовательской службы Конгресса от февраля 2026 года говорится, что, если этот вопрос возникнет в суде, исполнительная власть сможет сослаться на это решение и утверждать, что поправка к Закону о национальной обороне является неконституционной.

В среду Трамп заявил агентству Reuters, что в обращении к нации он «абсолютно» рассматривает возможность выхода из альянса, сославшись на «отвращение к НАТО». Заявления Трампа прозвучали всего через несколько часов после того, как его министр обороны Пит Хегсет отказался подтвердить приверженность США коллективной обороне НАТО.

Эксперты заявили, что ключевым моментом является именно отсутствие приверженности, а не какой-либо закон.

«Если президент и военные не привержены НАТО и европейской безопасности, то я не думаю, что Конгресс сможет что-либо реально сделать, чтобы это остановить», — сказал Макс Бергманн, бывший сотрудник Госдепартамента, а ныне директор программы «Европа, Россия и Евразия» в Центре стратегических и международных исследований.

Что произойдет дальше?
Согласно международному праву, глава государства, как правило, имеет право выйти из договора, если договор это допускает и страна соблюдает процедуру выхода.

Законодательство США менее ясно, хотя президенты выходили из нескольких договоров без одобрения Конгресса, включая выход Трампа в 2020 году из Договора по открытому небу, в котором участвуют 35 стран и который разрешает невооруженные разведывательные полеты над странами-членами.

Если этот вопрос дойдет до суда, оспаривание решения Трампа столкнется с серьезными препятствиями. К ним относится установление того, кто имеет право – личную заинтересованность в исходе дела – оспаривать выход из договора.

Верховный суд США, чье консервативное большинство часто выносит решения в пользу Трампа, никогда не рассматривал дело о выходе из договора по существу.