Переговоры на COP16 провалились: срочная борьба с засухой осталась нерешенной

Переговорщики не смогли прийти к соглашению о том, как реагировать на засуху на переговорах ООН, организованных Саудовской Аравией, заявили участники в субботу, не сумев выработать долгожданный обязательный протокол, направленный на решение этой проблемы.

12-дневная встреча сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием, известная как COP16, завершилась рано утром в субботу, на день позже запланированного, поскольку стороны пытались заключить соглашение.

Перед переговорами Исполнительный секретарь Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием Ибрагим Тиау заявил, что мир ожидает от переговорщиков «принятия смелого решения, которое может помочь переломить ход самой распространенной и самой разрушительной экологической катастрофы: засухи».

Однако, выступая на пленарном заседании перед рассветом, Тиау признал, что «сторонам нужно больше времени, чтобы договориться о лучшем пути вперед».

В пресс-релизе в субботу говорилось, что стороны — 196 стран и Европейский союз — «добились значительного прогресса в закладке фундамента для будущего глобального режима засухи, который они намерены завершить на КС-17 в Монголии в 2026 году».

Переговоры в Эр-Рияде состоялись после частичного провала переговоров по биоразнообразию в Колумбии, неудачи в достижении соглашения ООН по загрязнению пластиком в Южной Корее и соглашения по финансированию климата, которое разочаровало развивающиеся страны на КС-29 в Баку, Азербайджан.

Результаты «высветили проблемы, с которыми сталкиваются глобальные переговоры», — сказал Том Митчелл, исполнительный директор базирующегося в Лондоне Международного института окружающей среды и развития.

«Более чем когда-либо, раздробленный геополитический ландшафт оказывается камнем преткновения для процесса КС, и некоторые голоса выдавливаются.

«Эти вопросы возникают в то время, когда кризисы, для решения которых предназначены эти саммиты, становятся все более неотложными».

Растущая угроза

Засухи, «подпитываемые антропогенным разрушением окружающей среды», обходятся миру более чем в 300 миллиардов долларов в год, говорится в докладе ООН, опубликованном 3 декабря, во второй день переговоров в Эр-Рияде.

По прогнозам, к 2050 году засухи затронут 75 процентов населения мира, говорится в нем.

Делегат на COP16 из страны Африки, выступавший на условиях анонимности для обсуждения частных обсуждений, сообщил AFP, что африканские страны надеялись, что переговоры приведут к принятию обязательного протокола по засухе.

Это обеспечит «ответственность каждого правительства» за разработку более эффективных планов подготовки и реагирования, сказал делегат.

«Я впервые вижу, как Африка так сплочена, с сильным единым фронтом в отношении протокола по засухе».

Два других участника COP16, также пожелавшие остаться неназванными, сообщили AFP, что развитые страны не хотят обязательного протокола и вместо этого настаивают на «рамках», которые африканские страны считают неадекватными.

Коренные народы также хотели протокол, сказала Правина Шридхар, главный технический директор Save Soil, глобальной кампании, поддерживаемой агентствами ООН.

Это позволило бы улучшить мониторинг, системы раннего оповещения и планы реагирования, сказала она.

Однако отсутствие протокола от COP16 «не должно задерживать прогресс», поскольку национальные правительства все еще могут выделять «бюджеты и субсидии для финансовой поддержки фермеров в принятии устойчивого управления почвой и землей».

Потребности в финансировании

В преддверии переговоров в Эр-Рияде Конвенция Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием заявила, что к концу десятилетия необходимо восстановить 1,5 миллиарда гектаров (3,7 миллиарда акров) земли и что необходимо не менее 2,6 триллиона долларов глобальных инвестиций.

На первой неделе были получены обещания на сумму более 12 миллиардов долларов от таких органов, как Арабская координационная группа, совокупность национальных и региональных учреждений и Глобальное партнерство по устойчивости к засухе в Эр-Рияде, которое призвано мобилизовать государственные и частные средства для помощи странам, находящимся в зоне риска.

Активисты обвинили Саудовскую Аравию, крупнейшего в мире экспортера нефти, в попытке смягчить призывы к поэтапному отказу от ископаемого топлива на климатических переговорах ООН COP29 в Баку в прошлом месяце.

Однако опустынивание является серьезной проблемой для королевства Персидского залива.

Наряду с партнерством по устойчивости к засухе Саудовская Аравия запустила инициативы по содействию раннему предупреждению песчаных и пыльных бурь и привлечению частного сектора к сохранению земель, сказал министр окружающей среды Саудовской Аравии Абдулрахман Аль-Фадли в своем заключительном слове.

Саудовская Аравия привержена «работе со всеми сторонами для сохранения экосистем, укреплению международного сотрудничества по борьбе с опустыниванием и деградацией земель и решению проблемы засухи», — сказал он.

Сридхар из Save Soil сказала, что Саудовской Аравии удалось повысить значимость вопросов, связанных с землей, что она описала как более «объединяющее», чем климатические переговоры в Баку.

«Забота о земле, сельскохозяйственных землях, фермерах, скоте — это не спорный вопрос. Никто не скажет: «Я не хочу еды»», — сказала она.

«Использование ископаемого топлива или нет — это очень поляризующая тема. Это не так».